Mff islänning
Istället för att fokusera på budgetcykelns Längd - en diskussion som pågår - rekommenderas det istället att fokusera på programmets varaktighet enligt den fleråriga budgetramen, som vissa kan köra i tre år, andra för tio flexibla positioner-det betyder att Programmen upphör att träda i kraft efter ett visst datum om inte ytterligare åtgärder vidtas.
Användningen av sådana bestämmelser bör kopplas till kraven på oberoende bedömningar av europeiskt mervärde innan beslut fattas om utvidgning. Detta kan bidra till att eskalera politiska diskussioner om reprioting. Finansieringen av den fleråriga budgetramen genom nationella bidrag baserade på en viss procentandel av BNI: s bruttonationalinkomst är en rättvis och effektiv grund för EU: s budget.
BNI-principen säkerställer också att pengar är knappa: prioriteringarna bör motsvara de befintliga konturerna i EU-budgeten. Detta tjänar budgeteffektivitet och bidrar mff islänning att inrikta EU: s mervärde på budgeteffektivitet. En fast procentandel av BNI kan bidra till att belysa principen om budgetunderskott och kan bidra till att prioritera utgifterna i linje med EU: s mål.
Viktigare än det faktiska beloppet för denna procentsats är dock om beslut om programval baseras på prestationsbedömningar. BNI: s bidrag kan ökas om det är förenat med en djupare användning av oberoende resultatbedömningar. Bedömningen av den europeiska merkostnaden för EU-budgeten kräver en översyn av de nuvarande revisionsmekanismerna med avseende på deras tid, lärdomar och baserade på subsidiära värderelativism värdeobjektivism när det gäller alleuropeiska resultatbedömningar.
Under förutsättning att oberoende bedömningar och deras användning förbättras kan det europeiska perspektivet i den fleråriga budgetramen stärkas ytterligare genom mer grundläggande reformer, såsom införandet av kvalificerad majoritet i Granskningsnämnden för den fleråriga budgetramen och utvidgningen av Europaparlamentets befogenheter genom ett gemensamt beslut i antagandet av IFF.
Dessa åtgärder kommer att leda till ett reformpaket som syftar till att stärka merkostnaderna på det europeiska språket och följaktligen flexibiliteten att kombinera en fast procentandel av BNI och kostnadseffektivitetsbedömning innan politiska beslut fattas vid förlängning av program. Med tanke på utgångspunkten att pengarna är otillräckliga kommer detta paket att leda till betydande politisk värme på grund av användningen av EU: s budget.
Denna värme kan ses som en del av den vanliga budgetpolitiken. För att mobilisera ytterligare ekonomiska resurser för åtgärder som bidrar till att lösa ovannämnda problem har flexibiliteten i den fleråriga budgetramen använts i stor utsträckning, särskilt genom mobilisering av specialverktyg som inrättats enligt den fleråriga budgetramens regel.
Detta gjorde det möjligt för unionen att vidta beslutsamma åtgärder, men testade budgetflexibiliteten till gränsen. Ett antal parametrar såsom längden på den period som omfattas av den finansiella strukturen, utgiftsrubrikernas antal och utformning, den andel av EU: s utgifter som fördelats på förhand till medlemsstaterna och regionerna eller förutbestämda "referensbelopp" i gemensam lagstiftning, den tillgängliga marginalen i varje tak De kostnader och marginaler som lämnas mellan taken i den finansiella strukturen och dess egna tak för resurser påverkar graden av flexibilitet eller styvhet i budgetramen.
Vid utarbetandet av sina förslag mff islänning nästa budgetram tog kommissionen hänsyn till dessa faktorer. Av de skäl som anges i samband med den fleråriga budgetramen kommer flexibiliteten i budgeten mer än någonsin att vara en viktig princip som ligger till grund för nästa fleråriga budgetram. Med utgångspunkt i mff islänning innovativa bestämmelser som redan ingår i den fleråriga budgetramen bör fokus för framtiden ligga på att konsolidera, förbättra och optimera flexibilitetsmekanismerna för att skapa en mer flexibel struktur samtidigt som den stabilitet som den multipla strukturen erbjuder bibehålls.
Maximera kostnad byte bromsok av Kostnadstak genom särskild och maximal flexibilitet mellan rubriker och år: Förutom att upprätthålla en tillräcklig nivå av bibehållna marginaler föreslår kommissionen att man fullt ut utnyttjar de globala marginalmekanismer för betalningar som införts inom den nuvarande ramen.
Som en nyhet föreslår han att utvidga storleken och omfattningen av den befintliga globala marginalen för åtaganden för att skapa en unionsreserv, finansierad från marginalerna kvar i linje med taken för åtagandena från föregående räkenskapsår, liksom från medel som har åtagits. till EU: s budget, men i slutändan inte spenderas mff islänning genomförandet av EU: s program och skjutits upp.
Dessutom bör marginalen vid oförutsedda omständigheter bibehållas som en sista utväg.När det gäller särskilda verktyg som gör det möjligt att införa budgetanslag utöver de tak som fastställs i den fleråriga budgetramen, bör det klargöras att detta gäller både mobiliserade åtaganden och mobiliserade betalningsbelopp. Förutom: tillämpningsområdet för särskilda instrument, t.ex.
Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter och reserven för katastrofbistånd, och, om nödvändigt, för att möjliggöra aktivering av reserven för katastrofbistånd i nödsituationer inom unionen, i kombination med optimerade Mobiliseringsförfaranden. Slutligen bör flexibilitetsverktyget också tillåtas att använda den outnyttjade delen av den årliga reserven för katastrofbistånd, eftersom den för närvarande redan finns för Europeiska unionens solida fond och Europeiska fonden för anpassning av globaliseringen.
Justeringar, översyn och översyn av den fleråriga budgetramen. Den finansiella strukturen presenteras mff islänning priser. Den årliga tekniska justeringen omfattar även blå linjen utbyggnad av belopp relaterade till den totala marginalen för betalningar, den totala marginalen för Union of obligations, flexibilitetsverktyget och marginalen för oförutsedda omständigheter, i enlighet med bestämmelserna om maximala årliga belopp och överföringar av outnyttjade belopp som härrör från byggnad.
från tidigare år som föreskrivs i förordningen. Takjusteringar i den fleråriga budgetramen kan också ha samband med andra omständigheter. Detta gäller t.ex. för att möjliggöra "återutförande" av åtaganden vid försenat genomförande av nya regler eller program inom ramen för den allmänna förvaltningen, eller för att anpassa sammanhållningspolitiken till den senaste statistiken om distributionsmetoden.
Det verkar vara förenligt med att behålla de bestämmelser som anger de fall för vilka översynen av den fleråriga budgetramen bör förutses genom översynen av kontrakt med budgetkonsekvenser, utvidgningen av fackföreningen, återföreningen av Cypern. Halvfrekvensöversynen av den fleråriga budgetramen förebådas i slutet av denna översyn, åtföljd av lämpliga förslag till tillsynsöversyn, beroende på vad som är lämpligt.
Förslagets rättsliga inslag 3. Ordningen på vissa bestämmelser har ändrats för att optimera presentationen. Artikel 2-överensstämmelse med IFF: s tak. I artikel 2 första stycket hänvisas till bilagan som innehåller den fleråriga taktabellen och fastställs institutens skyldighet att respektera tak under budgetförfarandet i enlighet med bestämmelserna i avtalet.
Den föreskriver också en anpassning av Uppdelningen för marknadsrelaterade utgifter och direktstöd i enlighet med tillämpningen av flexibiliteten mellan de två pelarna i den allmänna begränsning av jordbrukspolitiken som fastställs i GJP-lagstiftningen. I andra stycket införs specialverktyg, som definieras ytterligare i kapitel 3 i artikeln om projektet från 9 till 14, med principen att dessa verktyg inte ingår i en finansiell struktur i flera steg och att deras finansiering under vissa omständigheter tillhandahålls xlbygg landskrona de fleråriga finansiella taken strukturer för både förpliktelser och tillhörande betalningsbelopp.
För att bibehålla den nuvarande flexibilitetsnivån och institutionernas roll när det gäller att mobilisera dessa verktyg ingår de förfaranden som gäller för mobilisering av dessa verktyg i IIA-projektet. I tredje stycket återges texten i den nuvarande artikel 3 3 och anpassas den till definitionen av ekonomiskt stöd till medlemsstaterna i Avsnitt X i budgetförordningen, den princip som föreskriver att om återbetalning av ett garanterat lån är förenligt med ekonomiskt stöd till medlemsstaterna.
Bör täckas från unionens budget, sådana potentiella kostnader bör uteslutas från den finansiella grunden i. Mff islänning tak som begränsar unionens förmåga att garantera lån från unionens budget är dess eget tak för resurser, inte taket för den fleråriga budgetramen. Artikel 3-respekt för egna medel taket i denna artikel återger texten i artikel 4 i den nuvarande förordningen. Överensstämmelse med egna resurstak bör säkerställas för varje år.
Om taken för betalningsbelopp leder till en uttagssats för egna medel som överstiger taket för egna medel, måste taken för den finansiella strukturen justeras. Kapitel 2-justeringar av artikel 4 i den fleråriga budgetramen-total marginal för betalningar i denna artikel återger texten mff islänning artikel 5 i den nuvarande förordningen för perioden, dock utan några begränsningar när det gäller antalet takjusteringar för att säkerställa specifik och maximal flexibilitet på området artikel 5 - teknisk justering i Denna artikel återger texten i artikel 6 i den nuvarande förordningen.
Den finansiella strukturen presenteras i priser. I punkt 1 ändras ordningen i punkterna D-F för att återspegla ordningen i artiklarna i kapitel 3. Artikel 6-anpassning av sammanhållningspolitiken omfattar denna artikel återger texten i artikel 7 i den nuvarande förordningen om anpassning av sammanhållningspolitikens anslag på grundval av de senaste statistiska uppgifterna, med undantag för kontrollen av rätten att delta i Sammanhållningsfonden.
De ändringar som införts återspeglar tiden för den fleråriga budgetramen. När det gäller den makroekonomiska miljön återger denna artikel texten i artikel 8 i den nuvarande förordningen. Artikel 8-justering mff islänning nya regler eller program inom ramen för gemensam förvaltning föreslås att taken ändras vid försenat genomförande av nya regler eller program inom ramen för allmän förvaltning genom teknisk justering snarare än revision, eftersom detta för närvarande är fallet.
Artikel 19 är artikel 19 i den nuvarande förordningen om den fleråriga budgetramen, eftersom den i huvudsak är en automatisk och mekanisk ändring som måste genomföras snabbt för att underlätta slutförandet av programplaneringsprocessen. Det föreslås att överföra distributioner som inte används i lika stora delar under de kommande fyra åren till kapitel 3 - specialverktyg.
Ordningen för presentation av särskilda instrument ändras till att omfatta de två första särskilda instrumenten, Europeiska fonden för anpassning av globaliseringen, Europeiska unionens solidaritetsfond. Det är relaterat till specifika grundläggande åtgärder. Bestämmelserna om mobilisering effektiviseras i förordning och utkast till IIA, med beaktande av de bestämmelser som redan ingår i särskilda grundläggande näringsgrensakter och i budgetförordningen.
Det maximala årliga beloppet ökar till miljoner priser per pris. Med hänsyn till behovet av att säkerställa att unionens budget är lyhörd och de nya utmaningar som unionen har varit och fortfarande står inför föreslås att reserven för katastrofbistånd för insatser inom EU utvidgas för att tillhandahålla en gemensam mekanism för att finansiellt stärka EU: s åtgärder som svar på Alla typer av kriser är naturkatastrofer, migrationshantering nödsituationer, humanitära nödsituationer, hälsoepidemier, etc .
För att maximera EU: s budgetkapacitet finns det ingen prioriterad eller prioriterad användning för specifika program. Tillfälliga användningsbegränsningar kommer dock att tillämpas under hela året för att säkerställa att det alltid är möjligt att svara på interna eller externa kriser och se till att medel kan mobiliseras för att aktiebolagslagen obestånd behov som kan uppstå i slutet av året.
Utöver de områden som ligger under taken i den fleråriga budgetramen för åtaganden för år N-1, som ska tillämpas så snart det antas att när det gäller de totala marginalresurserna för förpliktelser, ökar unionens reserv med belopp som motsvarar upptäckten av uppfyllda anslag för år N-2, utom i de fall som har tillhandahållits i enlighet med de särskilda regler som anges i artikel 15 i budgetförordningen.
Bestämmelserna om mobilisering förblir oförändrade från den nuvarande globala åtagandemarginalen. Det maximala årliga beloppet ökar till 1 miljard euro. Dessutom föreslås det att de outnyttjade beloppen i reserven för katastrofbistånd som löpte ut föregående år läggs till det flexibla instrumentet, vilket redan gäller Europeiska royaldesign rabatt solidaritetsfond och Europeiska fonden för anpassning av globaliseringen i enlighet med gällande lagstiftning.
Beräkningen av tillgängliga belopp inom flexibilitetsverktyget kommer även fortsättningsvis att rapporteras i enlighet med den årliga tekniska justering som anges i artikel 5. Texten i punkt 3 Om studien av omfördelningsmöjligheter i den relevanta rubriken i den fleråriga budgetramen har förenklats. Kommissionen förväntas före utgången av översynen av den fleråriga budgetramens funktion lägga fram relevanta förslag för återstoden av perioden, inklusive ett förslag om att revidera artikel 15 1 i den fleråriga budgetramen.
Artikel 17-Genomföranderelaterad översyn ordalydelsen i denna artikel motsvarar artikel 18 i den nuvarande förordningen. Den allmänna regeln om tidpunkten för godkännandet av översynen tas bort för att inte begränsa möjligheten att vid behov revidera den fleråriga budgetramen på grundval av genomförandet.